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珠海市人民政府辦公室關于印發珠海市各區人民政府(經濟功能區管委會)耕地保護責任目標考核辦法的通知(珠府辦〔2020〕5號)

  珠府辦〔2020〕5號

橫琴新區管委會,各區政府(管委會),市政府各部門、各直屬機構:

  經市人民政府同意,現將《珠海市各區人民政府(經濟功能區管委會)耕地保護責任目標考核辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題,請徑向市自然資源局反映。


  珠海市人民政府辦公室

  2020年4月23日


  珠海市各區人民政府(經濟功能區管委會)耕地保護責任目標考核辦法

  第一條為貫徹落實黨的十九大精神和新時代耕地保護戰略,堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度,守住全市耕地保護紅線,依據《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》等法律法規和《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》《國務院辦公廳關于印發〈省級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》《中共廣東省委廣東省人民政府關于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》以及《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省地級以上市人民政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》等文件規定,結合我市實際,制定本辦法。

  第二條本辦法所稱各區人民政府(經濟功能區管委會)[以下統稱各區政府(管委會)]耕地保護責任目標考核,是指市人民政府對各區政府(管委會)年度耕地保護責任目標履行情況進行考核(以下稱市考核工作),每年開展1次。 

  第三條各區政府(管委會)對轄區內的耕地保有量、永久基本農田保護面積、高標準農田建設任務、節約集約用地任務、“三舊”改造任務和土地執法監察工作負責,區長(主任)為第一責任人。

  第四條市考核工作,由市自然資源局會同市農業農村局、市統計局(以下統稱市考核部門)負責組織實施。 

  第五條市人民政府與各區政府(管委會)逐年簽訂耕地保護目標責任書。責任書涉及的耕地保有量、永久基本農田保護面積按照市國土空間規劃分解的指標確定,高標準農田建設、節約集約用地、“三舊”改造等任務指標,按照市人民政府下達的任務確定。市考核部門每年可根據工作實際,適時提出調整完善考核指標及相關內容的建議,報經市人民政府批準后下達。

  第六條全市土地利用變更調查確定的各區(經濟功能區)耕地面積、永久基本農田面積數據,備案確認的補充耕地面積數據、高標準農田上圖入庫數據、耕地質量調查評價與分等定級成果等,作為考核依據。

  第七條市考核部門依據自然資源遙感監測“一張圖”和綜合監管平臺以及耕地質量監測網絡,采用抽樣調查和衛星遙感監測等方法和手段,對耕地、永久基本農田保護和高標準農田建設等情況進行核查。

  第八條各區政府(管委會)耕地保護責任目標考核遵循客觀、公開、公正,突出重點、獎懲并重的原則,考核采取定性和定量相結合的綜合評價方法,結果采用評分制,滿分100分。

  根據我市實際情況,考核評價內容及分值構成按是否有承擔耕地、永久基本農田保護任務分為兩類:承擔耕地、永久基本農田保護任務的區(經濟功能區),耕地保護指標占70分、節約集約用地指標占10分、“三舊”改造指標占10分、土地執法監察指標占10分;不承擔耕地、永久基本農田保護任務的區(經濟功能區),耕地保護指標占40分、節約集約用地指標占20分、“三舊”改造指標占20分、土地執法監察指標占20分。

  第九條考核采取以下步驟:

  (一)制定方案。每年2月底前,市考核部門向各區政府(管委會)印發年度考核方案,安排部署考核事宜。

  (二)自評考評。各區政府(管委會)按照本辦法和考核方案的規定,對上一年度本轄區的耕地保護責任目標履行情況進行全面總結和自評打分,形成書面報告,于每年3月底前報送市自然資源局。各區政府(管委會)對總結、自評情況及相關數據的真實性、準確性和合法性負責。 

  (三)實地檢查。市考核部門組織考核組赴各區(經濟功能區)進行實地檢(抽)查,按照評分細則逐項檢查評分。

  (四)綜合評價。市考核部門結合各區自查、實地檢(抽)查和相關督察檢查等情況,對各區政府(管委會)耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序,形成考核結果報告,并根據考核分類按得分高低分別依次評選出1個一等獎、1個二等獎、1個三等獎。考核得分60分以下(不含60分)為考核不合格。

  (五)考核通報。考核結果經市人民政府審定后在全市范圍內通報。

  第十條考核年度內有下列情形之一的,取消評獎資格:

  (一)耕地保有量、永久基本農田保護面積、高標準農田建設任務、落實耕地占補平衡有任意一項指標未完成的。

  (二)未完成市下達的批而未供和閑置土地處置任務、未完成“三舊”改造年度計劃指標的。

  (三)因耕地保護工作不力,被國家有關部門和省人民政府、省有關部門約談或問責的;存在違法用地國家級掛牌案件或明確與耕地保護責任目標考核相掛鉤的違法用地省級掛牌案件且未按期結案的(市考核部門上報考核結果時,尚未到結案期限的,結案情況作為下一年度評獎資格依據);土地衛片執法檢查、自然資源例行督察等督察檢查發現違法用地較為嚴重,且整改落實不力的;因耕地保護工作不力引發重大群體性事件的。

  (四)財政、審計部門檢查監督發現耕地保護專項資金使用存在重大違法違紀問題的。

  (五)耕地保護相關工作檢查中發現弄虛作假、項目工程建設質量低劣的。

  第十一條根據考核結果,市人民政府對獲獎的區政府(管委會)給予表揚,市有關部門在安排年度土地利用計劃、土地整治工作專項資金、耕地提質改造項目和耕地質量提升資金時予以傾斜。對考核不合格或考核發現問題突出的區(經濟功能區),責成提出整改措施,限期進行整改,并依法依規追究有關責任人的責任;整改期間暫停該區(經濟功能區)農用地轉用和土地征收審批。

  第十二條各區政府(管委會)耕地保護責任目標考核結果,列為區政府(管委會)主要負責人綜合考核評價的重要內容。考核結果抄送市委組織部、市發展改革局(市糧食和儲備局)、市財政局、市審計局等部門,作為領導干部綜合考核評價、生態文明建設目標評價考核、糧食安全責任考核、領導干部問責和領導干部自然資源資產離任審計的重要依據。

  第十三條各區政府(管委會)應當根據本辦法,結合實際情況,制定下一級政府(街道辦事處)耕地保護責任目標考核辦法。

  第十四條本辦法自印發之日起施行,具體評分細則由市考核部門另行制定。《珠海市人民政府辦公室關于印發珠海市各區人民政府(經濟功能區管委會)耕地保護目標責任考核辦法(試行)的通知》(珠府辦〔2014〕44號)同時廢止。




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