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珠海市應急管理局在線交流熱點問題

  1.今年以來的安全生產形勢如何?

  劉偉:今年的安全生產形勢總體平穩。新冠肺炎疫情依然處于內防反彈、外防輸入的相持階段,節后復工復產延后,生產經營活動全面恢復,安全風險也迎來高峰。2020年1-4月份, 全市共發生各類生產安全事故26宗,同比下降10.34%;死亡16人,同比下降5.88%;受傷14人,同比下降22.22%;直接經濟損失433.68萬元,同比下降35.91%。沒有發生較大以上生產安全事故。

  2.珠海應急指揮中心的建設目前進展如何呢?

  劉偉:市委市政府非常重視應急管理工作,為加快構建應急管理信息化體系,實現應急管理科學化、專業化、智能化和精細化建設,市應急指揮中心項目已列入珠海市2020年重點建設前期預備項目和珠海市“十四五”重大項目謀劃項目,并列入全市2020年民生十件實事,年底前將開工建設。我局已于3月完成項目可行性研究報告編制招標工作。根據市領導指示,為加快構建應急管理信息化體系,實現應急管理科學化、專業化、智能化和精細化建設,我們正在積極開展應急指揮中心建設工作。項目初步選址在市公安局和市消防救援支隊指揮中心中間空附近空地,去年底已完成市應急指揮中心項目方案設計。

  珠海市應急指揮中心擬建設成一個集計算機技術、網絡技術、衛星通信技術、國內圖形圖像技術、電視監控技術、數據庫技術及信息處理技術等為一體的先進、高全、效、平戰結合的應急指揮系統,以發揮信息共享、綜合利用和聯網運行的作用,為政府領導及時、全面、直觀地掌握重大突發事件等的第一手資料提供快速信息的通道,并提供決策信息支持手段,便于統一進行決策,最大限度地避免或減少國家和人民生命財產的損失,對社會穩定、人民安居樂業具有十分重大的意義。

  市應急指揮中心項目已列入珠海市2020年重點建設前期預備項目和珠海市“十四五”重大項目謀劃項目,年底前將開工建設。我局已于3月完成項目可行性研究報告編制招標工作。下一步,我局將繼續按照省、市領導有關要求,以粵港澳大灣區應急指揮中心標桿為目標,高定位、高起點、高標準推進市應急指揮中心的建設。

  3.當前,我市工礦商貿、危險化學品等行業企業已全面復工復產,但線下(集中)開展安全生產培訓全部暫停,請問疫情防控期間安全生產教育培訓如何開展?

  劉偉:當前,我市工礦商貿、危險化學品等行業企業已全面復工復產,為確保疫情防控期間企業安全生產教育培訓工作落到實處,我局鼓勵動員市內安全生產培訓機構充分利用現代信息技術手段,采取“線上+培訓”的形式,開展線上安全生產教育培訓,避免人員聚集導致的傳染風險,切實解決因疫情原因企業安全培訓“斷檔”難題,確保防控疫情、安全生產“兩不誤”。

  一是轉變思維服務企業。我局要求各培訓機構嚴格按照法律法規的有關規定開展線上安全生產教育培訓,嚴格執行培訓大綱內容和學時的要求,確保學員的線上培訓過程真實、可追溯,實現精準化管控,方便企業的同時達到監管部門監督檢查的要求。各安全培訓機構組織學員采取網上報名、統一按培訓類別組班申報的方式,依托線上平臺開展生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員安全培訓和特種作業操作證的理論知識線上培訓,線上學習課時按1:1比例計入培訓總課時。

  二是以信息化手段確保培訓質量。培訓學員只要在有互聯網的地方,利用手機或電腦登錄平臺,即可學習視頻課程、練習模擬題庫,實現“無論何時、無論何地”均可學習的目的。同時,線上培訓平臺具有人臉識別、不定時彈出試題、播放防快進、單元小測等功能,保證了線上培訓的效果。學員登錄和視頻觀看中途均需要通過人臉識別系統驗證為本人,與公安部門人口數據庫聯網,保證在線學習的嚴肅性和真實性。每個教學視頻在第一次播放觀看時,系統將禁止快進,學員必須完整觀看整個視頻,當學員再次觀看此視頻時,系統將恢復快進功能,方便學員復習。

  三是積極發動企業人員踴躍參與。目前,我市已有6家安全生產培訓機構啟動線上安全生產教育培訓工作,培訓項目包括生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員安全培訓和特種作業操作證等等。截至4月20日已有976人完成在線安全生產培訓課程,各企業紛紛表示,疫情防控期間,線上安全生產教育培訓能夠科學有效地開展重點人員安全培訓,切實保障企業復工復產安全。

  4.市應急管理局在信息化建設、智慧應急方面的工作有哪些成效呢?

  劉偉:我局自成立以來,高度重視以信息化手段推進應急管理工作,全面提升自然災害防治、生產安全事故預防和應急管理能力,積極適應“全災種”管理帶來的挑戰,順應建立“大應急”體系的要求,加大先進應急科技裝備的配備使用,助推我市應急管理工作快速發展。

  一、持續推進信息互聯互通互用,全面提升應急綜合指揮的協同作戰能力

  市應急管理局成立后,持續不斷整合原有分散的應急資源,整合珠海市已建成的“三防指揮系統”、“森防指揮系統”、“雙重預防系統”、區級應急指揮平臺等信息化建設成果,運用云計算、5G、大數據、物聯網感知等手段,在快速部署省應急廳“一鍵通”、“值班值守”等系統和完成全市應急指揮“一張網”一期建設的基礎上,進一步推動應急態勢感知、輔助決策、應急指揮和現場融合通訊,初步構建信息通暢、反應靈敏、指揮有力、手段先進、運轉高效的應急指揮體系。目前在完善省、市、區多級應急聯動機制的基礎上,針對臺風、暴雨等惡劣天氣和森林火災綜合指揮需求,市應急管理局建立了以應急視頻會商室、應急綜合值守值班室、三防專業值班室為平臺,機房網絡通信、云視頻調度、音視頻切換控制為樞紐,各大業務系統所屬專業指揮調度功能為支撐,森防指揮車、無線集群、衛星通信、無人機、單兵通信設備為延伸的聯合一體化應急指揮中心,強化了市三防指揮部、市森防指揮部等全市綜合性應急指揮的協同能力。

  二、四大系統全面采集全市應急各業務基礎信息,大力提升監測預警能力

  “安全生產雙重預防子系統”錄入1920個政府級風險點的信息,包括基礎情況、風險因子評價、危害后果、應對預案措施、責任部門及聯系方式等內容;在企業監管層面,該子系統還錄入2930余家的規上企業基礎信息,建立以“一企業一戶籍”、“一源一風險檔案”、“一企業一排查標準”、“一崗位一責任清單”、“一企業一執法卷宗”、“一企業一預案”為運行機制的企業安全生產風險管控和隱患排查治理責任體系。

  “三防指揮子系統”實時采集98個雨量站點、13個河道水位監測站點、64宗水庫水雨情及圖像遙測站點(小二型以上水庫)、27個咸度監測站點的動態數據,同步共享水文、氣象、公安、海事等視頻及業務數據,建立“三防一體化”監控研判機制,為三防科學決策提供視頻數據保障。

  “森防指揮子系統”運用GPS及北斗精確定位工具,組織市、區兩級業務部門,通過現場獲取到的點、線矢量數據,在電子地圖上繪制全市200多個高位水池、山體周邊道路、防火隔離帶、入山口管理點等近十大類森防業務數據,還關聯200多個分布全市主要山體的監控視頻,形成全市立體化森防防控一體的網絡格局。

  “珠海應急APP綜合查詢子系統”采集全市各類應急隊伍、應急物質及避難場所相關的預案、裝備、類型、人員、數量、位置、調度、疏散指引、場所容量等內容,全市應急管理人員通過個人終端就可以方便、快速查閱以往分布在各個子系統的相關數據,提高了應急值守聯動反應速度,統一聯合應急值守響應功能標準。

  三、不斷強化技術保證隊伍建設,全面提升全市應急通信服務保障能力

  機構改革之后,市應急管理局在技術人員短缺的情況下,從自身挖潛力的同時,不斷調動各種資源和力量充實技術保證力量,先后完成230多次各類應急通信保障任務,在這一過程中市應急局技術人員不斷積累總結經驗,針對不足加快新通信技術的應用,優化通信組網方式,創新多種通信并存條件下的通訊接力手段,更新完善通信方案,不斷適應各種應急場景下的通信需求。在2019年澳門回歸應急通信保障中,我局加強與運營商等協作,以森林消防指揮車為現場通信平臺,在漁港消防船和多個布控點上部署多臺5G一體式高清布控球,協同微波單兵通訊,形成地面、海面兩個巡視區域360度無死角監控,將現場人流情況、車流情況、海面情況,通過通信接力方式逐級回傳至市應急管理局指揮中心、省應急管理廳指揮中心,強化了現場通信保障服務能力。在疫情期間應急通信保障中,以視頻會議管控系統為平臺,加強與華為、電信運營商等云視頻服務商合作,打通云視頻服務與視頻管控系統的技術節點,融合了云視頻快速、靈活個人部署和專用視頻高質量、大視角通信的兩大優勢,既保證主會場的高質量通信保障,又解決全局個人遠程參會的組會問題,為疫情期間應急管理工作的開展提供了支撐,保障了應急管理工作不斷檔,強化了視頻會議的服務保障能力。

  5.我市有哪些專業的應急救援隊伍?發生事故后如何聯系這些應急救援隊伍?

  劉偉:根據中央機構改革方案,原公安消防部隊、武警森林部隊已成建制退出現役并劃歸應急管理部,發揮應急救援主力軍和國家隊的作用,改制后的珠海市消防救援支隊繼續主力承擔全市滅火救援和其他應急救援工作。

  在消防救援支隊和武警駐珠部隊外,全市組建有8支安全生產應急救援隊伍、2支自然災害應急救援隊伍,其中:省級骨干危險化學品應急救援隊伍3支(高欄港經濟區消防特勤大隊、中化珠海應急救援隊、碧辟化工應急救援隊),市級企業應急救援隊伍5支(有毒有害物品處置隊伍、液體化工品泄漏處置隊伍、危險化學品搶險隊伍、城市燃氣搶險隊伍、起重吊裝救援隊);自然災害應急救援隊伍2支(森林消防機動大隊和沖鋒舟救援隊)。

  除以上應急救援專業隊,全市另注冊成立有應急志愿者隊伍11支,涵蓋城市、山岳、水域和空域救援,及緊急救護、應急通信、運輸保障、應急宣教、心理輔導等工作內容。

  市民如遇事故災害需專業救援,請第一時間撥打“119”電話;此外,有關安全生產和自然災害突發事件處置也可撥打市應急管理局的聯系電話12119或2155555求助。



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